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放开后的冬小麦收购市场总体状况良好

我国冬小麦主产区小麦收购活动由南自北已经展开，由市场决定的小麦收购主体价格水平已经确定，各地粮食企业表现出积极的收购愿望，转变收购方式，组建收购络，出售小麦的农民基本接受当前小麦价格，出售行为出现新的变化，新的银企信贷关系正在建立之中，目前放开后的冬小麦收购市场总体状况良好。

一、新小麦上市前阶段性小麦均衡价格的出现，确定了新小麦的上市价格水平

全国小麦市场在3月份出现了一次泽珍珠菜较大的波动，在稻谷价格这类铝合金电缆利用连接解决方案大幅度上涨的拉动下，小麦价格也开始不断上扬。进一步分析此次小麦价格上涨的原因，可以发现主产区小麦出库数量的阶段性变化，在一定的程度上引发了市场对小麦供给能力的担心。同去年12月份时的情况相似，在3月份价格上涨过程中，面粉经销商存货数量增加，由于消费者购买行为没有受到影响，经销商存货数量达到一定的规模之后要货数量减少，进入4月份面粉加工厂开工率下降，对小麦的需求减少，小麦价格全面下跌。在随后的时间里，小麦及面粉价格保持了基本的平稳，总体上小麦出库价格保持在0.75元/斤左右的水平上。受区域供给能力的影响，小麦价格的地区差价比价格上涨前扩大，但是，这并不影响我们做出小麦阶段性均衡价格已经形成的判断。

在新小麦大量上市之前，零星的收购活动在小麦收获的过程中便出现。一些地方最早出现的收购价格在0.65元/斤左右，这些最早出现的较低的收购价格，现在看来只能算是试探性，因为其与陈小麦的出库价格水平并不衔接。今年是国内冬小麦市场全面放开的第一年，不存在主导性的政策性价格，新小麦的上市价格需要参照陈小麦的价格水平确定，这是市场作用的必然结果。由于新小麦要存放一段时间在后熟期结束后才能使用，因此新陈小麦价格在新小麦上市时存在着价格差。根据对全国小麦市场的监测结果分析，目前主产区新小麦收购价格大体在0.70至0.74元/斤之间，一些地方曾出现过高出或低于这一价格水平的情况，但在市场的作用下，大都回归于这一价格水平。

深入分析当前的小麦收购价格水平，考虑入库成本和储存费用等多种因素，目前基本可以预测，未来新小麦出库价格将高于前段时间的陈小麦出库价格。收购小麦时必须发生的费用，占用资金的利息支出，以及出库费用的补偿，构成了未来小麦销售价格的一部分。根据调查，按新产小麦存放四个月计算，需要支付2至3分钱的利息（资金的来源不同），收购费用及销售费用一分多钱，加上保管费用，未来小麦销售价格要比目前的购进价格高出4至5分钱，购销企业才不会亏本。

二、公路超载的治理，导致小麦区域性流通能力降低，减弱了各类收购主体之间的竞争程度

在新小麦上市前，市场普遍认为，由于收购市场放开，收购主体多元化，今年的小麦收购市场竞争将十分激烈，很可能发生抬价抢购的现象。从五省的调查情况看，这种情况没有出现，原因在于跨地区采购活动明显受到了公路运输费用增加的限制。在全国范围内治理公路超载，在客观上影响了粮食的跨地区流通。根据调查，今年跨地区小麦收购活动明显减少，许多地方的粮食企业都反映，外地客商人数比往年少得多。

各地都存在着大量的粮食经纪人（粮食运销户），他们走村串户，从农民手中收购小麦，再运到粮食企业出售。公路运输治理限制了他们的活动半径，外地客商的减少也限制了他们的收购活动，从而减弱了地区间粮食企业和加工企业之间的竞争程度。

调查结果表明，在收购主体不多的市场，价格普遍低于当前的平均收购价格水平，而在面粉加工企业较多和铁路运输较为便利的地方，小麦价格普遍偏高。

三、农业发展银行加强收购资金管理，不少地方反映收购资金供应数量不能满足收购工作的需要，希望农业发展银行供应更多的收购资金

在市场放开之后，农业发展银行将根据“以销定贷、以效定贷”的原则，设置的切削参数、钻头的几何形态和切削的质量对上诉产生的问题均产生明显影响择优发放贷款，粮食企业与农发行之间需要建立新型的“信贷关系”。各地农发行为了降低信贷风险，加强了资金管理，有的实行分类指导，有的采取风险资金抵押贷款办法，但也有的采取了收购价格超过一定水平不再放贷的措施。很多地方的粮食企业在小麦收购过程中，感到了收购资金紧张的压力。一些地方的粮食企业反映，收购工作已经开始，但农业发展银行仍然没有发放收购资金。为收到更多的小麦，各地粮食企业积极采取多种方式集资，有的向商业银行借款，导致了利息开支增大。

农发行在市场放开之后，加强资金管理篱蓼是应该的，但需要研究的是，一些地方的农发行，要求粮食企业必须以其规定价格水平收购小麦，否则将不予贷款的做法欠妥。市场放开大戟目后，小麦收购价格应该由市场决定，农业发展银行作为政策性银行，可以通过收取风险抵押金的办法，促使企业合理确定收购价格水平，规避贷款风险，但不能直接成为小麦收购价格的制定者，影响小麦价格形成机制的建立。农发行作为小麦收购资金的主要供应者，将本地区小麦收购价格压低，虽然有利于降低贷款风险，但与实现农民增收的目标相矛盾，也与国家通过价格的刺激作用，促进小麦产量的进一步提高的政策相背。

四、粮食收购企业尽管具有很强的收购愿望，但在市场约束强化之后，出价行为谨慎

正如前面所分析的，小麦入库后如果存放4个月时间，出库价格将需要比入库价格高出5分钱，按0.72元/斤的收购平均水平计算，未来小麦销售价格将需要达到0.76元。如果存放到明年销售，由于利息支出增加，销售价格还需要提高。在执行保护价政策的情况下，粮食企业敞开收购农民要求出售的小麦，利息及保管费用由政策支付。在市场放开之后，粮食企业要根据市场行情变化，自主经营，自负盈亏，承担来自市场的经营风险。一位粮食企业的负责同志讲，企业没有流动资金，是靠职工集资向农发行交纳风险抵押金，以取得收购小麦的贷款，现在是盈得起，亏不起DBJ/T01⑸0⑵002《外墙外保温施工技术规程 柔性耐水腻子》。市场对粮食企业的约束加强，使粮食企业从内部产生了抑制抬价收购的力量，尽管企业增加小麦收购数量的愿望十分强烈。

五、在去年小麦价格大幅度上涨和今年3月份小麦价格曾超过0.80元/斤的影响下，部分农民表现出“待价而沽”的倾向

粮食企业根据成本推算和对未来小麦价格水平的预测，将小麦收购入库价格确定在0.70元/斤以上的水平上，较上年的实际收购价格提高了不少，但这一价格水平仍然需要得到农民的进一步认同。调查中发现，很多农民目前还不急于出售手中的小麦。今年3月份出现的超过0.80元/斤的出售价格，在很大程度上增加了农民对未来价格上涨的预期，并使得他们将售粮时间推后。

过去小麦出售活动与交纳农业税同时进行，乡村干部在组织农民交售小麦时有很高的积极性。今年农业税水平大幅度降低，国家还向种粮农民支付直接补贴，农民完税能力明显增强，与农业税交纳相联系的小麦收购数量大大减少。

由于农民出售小麦行为的改变，预计今年小麦集中收购过程将较过去要长，小麦入库的时间进度将落后于往年。粮食企业对此应有心理准备，做好有关工作。

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