农业机械购置补贴政策实施中存在的问题及解决对策侧金盏花
2022-11-23 21:58:33
农业机械购置补贴政策实施中存在的问题及解决对策
前言
农业机械购置补贴是国家支农惠农政策之一,自2004年实施至今,在激发广大农民群众购买农业机械的积极性、促进农业机械技术快速发展、提高农业技术装备水平、满足农民农业生产需求、提高农村生产力水平、带动科技兴农范围扩大、增强农业综合生产能力等方面起到了不可忽视的作用。但是,农业机械购置补贴政策在实施中仍旧存在很多问题,制约着农业机械购置政策的全面落实。农机部门必须认清当前补贴政策执行过程中存在的不足,并加以改进和完善,为加快推进农业机械化高质量发展打下坚实的基础。
1 当前农业机械购置补贴政策在实施过程中存在的问题
1.1 农业机械购置补贴办法不完善
农民在购买农业机械申请国家补贴的过程中,需要通过较为繁琐的申请程序。对于微耕机、喷雾器等小型农机具而言,其补贴额度虽然很小,但是也必须严格执行同样的申请程序,使得一些农民在购买小型农机具时宁可放弃购机补贴,也不愿意在申请补贴过程中耗费过多的时间和精力。
1.2 售后服务难
随着农业机械购置补贴政策的实施,大中型农业机械增长较快。例如,某县购机补贴的玉米联合收获机约40台,机型规格有7~8种,分散在全县各个乡镇,由于交通不方便,加上驾驶人员大多数为新手,有的操作技术不熟练,有的连小毛病都排除不了,而生产厂家和经销企业技术人员有限,所以售后服务难以满足农民的需求。
1.3 补贴农业机械的管理难度大
根据农业机械购置补贴政策中的相关规定,享受补贴的农机具在2年内不允许擅自出租或转让。但是,在实际生产过程中,个别农民的法治意识淡薄,在利益观念的驱使下存在违规转卖农业机械的行为,而农机监管部门又难以发现,从而加大了补贴农业机械的管理难度。此外,农业机械购置补贴政策对享受补贴的联合收获机、拖拉机也做出了严格规定,即该类农业机械必须办理牌证手续、通过年检年审,并且驾驶员必须持有驾驶证。然而在实际生产中,个别农民却没有按照规定为补贴农业机械办牌证,同时无证驾驶的现象也相当普通。
1.4 补贴政策实施不规范
一些企业以“产品推广费、技术服务费、技能培训费”为名提高农业机械价格,在出售农业机械时额外增加一些收费项目,如运费、经销商费用、进入地方补贴的推广费等。这些情况在部分地区成了普遍现象,对农户造成了损害,也给国家的惠农政策带来负面影响。
2 完善农业机械购置补贴政策实施工作的对策
2.1 适当简化农业机械购置补贴申报程序
农业机械部门应固定农业机械购置补贴申报程序,尽量避免年年出现较大变动。农业机械购置补贴申请程序应遵循因机而宜的原则进行区别对待,对于小型农机具而言,可适当简化申报程序,为农民提供便利;对于补贴金额较大的大中型农机具而言,则应当严格执行农业机械购置补贴申请程序,以强化农业机械购置补贴政策管理。
2.2 加强技术指导和安全监督管理
农机具生产厂家应对农机具的具体使用方法和可能出现的问题及解决方案作出详细的书面说明,便于农民使用。农机部门的技术人员可以通过培训、演示、发放宣传册等方式,向农民普及相关技术常识,以提高农民的技术水平。由于农业机械安全生产直接涉及农民的切身利益和生命财产安全,所以农机安全监管部门要加强对农业机械作业的安全监督,认真做好各种农业机械和操作人员的安全保护。
2.3 完善农业机械购置补贴制度
在农业机械购置补贴政策的制定过程中,应把主动权更加主动地交给农户,农机部门等相关部门只是起着指导、监督的作用。要制定较高的农业机械产品质量标准,提高企业入围标准,让好的企业来提供服务。同时,要加大惩罚力度,对企业增加违规收费的情况进行严肃处罚,以减少甚至杜绝此等现象的发生。
3 结束语
总而言之,农业机械购置补贴政策是促进农业机械化发展的重要措施之一。为此,农机部门必须全面落实农业机械购置补贴政策,立足于本地农业发展实际情况,认真做好农业机械购置补贴工作,调动起农户购买农业机械的积极性,从而稳步提升农业机械化水平,实现农业增效、农民增收的目标,为实施乡村振兴战略提供装备保障。
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